黨的十八大報告把人才作业作為全方面进步黨的建設科學化水平的八項任務之一，強調“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”。這是黨中心著眼於推動我國由人才大國邁向人才強國，對往后一個時期人才作业提出的目標要求。頂層設計要落地，需求基層實踐來呼應。沒有人才強縣支撐，就不或许真实實現人才強市、人才強省、人才強國。近年來，黑龍江省堅持把人才強縣作為推動縣域經濟社會發展的重要抓手，實施人才強縣戰略，招引凝聚了一大批各類優秀人才在縣域經濟社會發展一線干事創業。在新形勢下，深化實施人才強縣戰略，不斷进步縣域人才作业水平，對於加速黑龍江省經濟社會發展、實現全面建成小康社會目標具有十分重要的意義。

  黑龍江省作為經濟欠發達省份，人才作业受經濟實力、福利待遇和人文環境等要素影響和制約明顯，實施人才強縣戰略愈加需求充沛發揮主觀能動性和創造性，尽力彌補底子薄、基礎差等先天不足，不斷完善相應的思路、機制、办法等。一是搞好統籌謀劃。把人才強縣作业納入省委、省政府重要議事日程，研讨拟定具體作业意見，進一步明確全省人才強縣戰略的總體目標、首要任務、方针支撑和組織保证。完善縣級中長期人才發展規劃，加速构成完好的縣域人才發展規劃體系，並引導各地各級抓好規劃落實，精心設計和有用實施一批重點人才工程和重點推進項目。二是完善查核機制。把人才強縣戰略實施情況納入縣級領導班子和領導干部查核指標體系，由省、市人才作业領導小組組織實施績效查核，內容包含重視程度、資金投入、基礎建設、創新舉措、實際成效等。三是強化基礎建設。建立健全縣級人才作业領導小組及專門機構，選好配強人才作业隊伍，確保人才作业機構編制、職責、人員、經費“四到位”，构成協同协作的作业機制。加強人才資源統計剖析，定时發布急需緊缺人才需求目錄，加速建設人才信息庫，不斷进步縣域人才作业信息化水平。加大人才作业者培訓力度，由省、市兩級組織部門定时對縣級人才作业者進行培訓。

  人才強縣是一個系統工程，既需求激發縣（市）的內生動力，也需求各方面支撑协作。深化實施人才強縣戰略，迫切要求加強省市縣之間、各部門之間的統籌協調，整合資源，构成合力，構建自上而下、聯動推進的縣域人才作业新格局。一是設立縣級人才發展專項資金。把人才投入優先列入縣級年度財政預算，視財力增長情況逐年添加人才投資，由縣級人才作业領導小組統一办理。省、市每年從人才發展資金中拿出特别的份额的資金，專門用於支撑縣域人才發展。通過財政、稅收、貼息等優惠方针，引導鼓勵政府部門、用人單位、個人和社會投資縣域人才資源開發，推動构成多元化的人才發展投入機制。二是加大方针扶持力度。對縣域專業技術人才、高技术人才承擔的重點科研攻關項目，由省、市相關主管部門優先立項，並在作用轉化上給予扶持。比方，對高校畢業生在縣域從事個體經營、創辦企業的，在工商注冊、融資貸款、行政事業性收費等方面給予方针傾斜﹔對長期在縣域作业的專業技術人才、高技术人才，具備晉升副高級以上技術職稱根本條件的，適當放寬外語、計算機、論著等條件约束。三是強化縣域人才培訓。認真抓好“千名專家下基層”行動，每年從省、市有關部門選派必定數量的優秀專家直接到基層一線服務。充沛發揮省、市對縣域的輻射帶動作用，省、市各行業主管部門承擔本行業縣域人才的知識更新、技术培訓等任務。依托省內外高等院校定向培養、專題培訓全省縣域經濟社會發展急需的緊缺人才，市（地）負責組織實施本地區急需緊缺人才的培養培訓。

  項目是招引人才的重要載體，人才是實施項意图重要支撐。隻有堅持招商與招才並重、引資與引智並重，尽力做到像抓招商引資那樣抓招才引智，像接受資本轉移那樣接受人才轉移，像防止水土流失那樣防止人才流失，縣域人才隊伍的“蓄水池”才干常蓄常新、充滿生机。一是探索引進人才項目異地落地。堅持從實際出發，積極創造條件，鼓勵支撑各縣（市）特別是經濟欠發達的邊遠縣（市）與大中城市和經濟較發達的縣（市）開展引進人才項目协作，在產業項目審批、土地运用等方面實行寬鬆支撑方针。邊遠欠發達的縣（市）引進項目可落地在大中城市或較發達的縣（市），實現技術異地研發，人才資源和產品效益同享。二是堅持剛性引才和柔性引智相結合。圍繞加速培养壯大本地特征優勢主導產業，採取項目协作、聯合攻關、專家顧問團等多種方法，大力引進急需緊缺產業人才和實用人才，促進人才和項目跨區域流動。三是營造杰出氛圍。從打造拴心留人的發展環境下手，不斷優化各類人才創新創業和縣域人才事業發展的社會環境，盡最大或许為本乡優秀人才供给創業途径、發展空間、優厚待遇。

  深化實施人才強縣戰略，必須大力推動人才作业創新。推動人才作业創新，關鍵在於尊重實際、尊重規律，勇於打破各種不合時宜的思维觀念和體制機制的束縛，善於量体裁衣地用好用活現有資源，尽力實現人才作业效益最大化。由於歷史原因，黑龍江省農墾、森工系統與縣域鄉村穿插並存，而農墾、森工系統農機裝備先進，農業技術人才力量雄厚，為我們推進場縣人才共建同享、深化實施人才強縣戰略供给了難得條件。一是推進場縣人才共建同享。依照“資源同享、優勢互補、互利共贏、一起發展”的原則，依托省農墾、森工系統技術和人才優質資源，採取共建人才培訓基地和人才市場、一起引進人才、強化人才交流和穿插挂職等方法，打破人才條塊切割，暢通人才交流途径，實現人才、技術、勞動力等生產要素優化装备，推動區域人才作业一體化，促進縣域經濟社會發展和人才發展。二是統籌抓好其他各領域共建同享。充沛調動和發揮兩個方面的積極性，防止“一頭熱”和等靠要，既發揮高等院校和科研院所的科研優勢、大中型企業的項目優勢，又發揮各縣（市）的區位、資源等優勢，實現優勢互補、效益同享。三是創新人才共建同享機制。支撑鼓勵場縣（市）一起組建由黨政首要領導牽頭的場縣人才共建同享領導小組及辦事機構，實行协作共建聯席會議准则，及時協商解決触及場縣人才共建同享的严重事項和严重問題。

  縣域的發展戰略不同、區位特點不同，人才需求也不同。深化實施人才強縣戰略，應在抓好各項作业的基礎上，根據縣域發展實際需求，更垂青差別化推進，不斷进步縣域人才作业水平，尽力建成一批契合實際、特征鮮明、作用顯著的人才強縣。一方面，省、市各相關職能部門應根據各縣（市）產業布局對人才發展的需求，加大分類指導力度。比方，農業部門應圍繞千億斤糧食產能鞏固进步工程，側重指導建設現代農業人才強縣﹔工信部門應圍繞振興東北老工業基地，側重指導建設新式工業人才強縣﹔等等。另一方面，各市（地）應根據所屬縣（市）經濟社會發展情況和現實條件，確定人才強縣主題，明確人才發展思路。比方，設有經濟開發區、經濟基礎較好的縣（市），應依照開發區發展規劃的方向和目標，有意图地引進企業急需的專業技術人才﹔擁有對俄口岸區位優勢的縣（市），應圍繞建設果蔬國際物流基地、木材加工園區、對俄批發大市場等外經外貿項目，重點引進懂俄語、會經營、精办理的經貿型人才。通過這些办法，力爭到“十二五”末建成一批在省內有重要帶動和示范作用、在全國有必定代表性和影響力的現代農業人才強縣、新式工業人才強縣、特征產業人才強縣、邊境貿易人才強縣、文明旅行人才強縣。

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